產教融合是職業教育的基本辦學模式，是推動職普融通，增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系的重要抓手，是形成職業教育理論與實踐結合、教學與產業相融、培養與就業銜接、科研與生產相互促進，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠的關鍵。

產教融合直接影響高素質技能人才培養的成效、職業教育服務經濟社會高質量發展的能力。產教融合以人才發展引領促進產業轉型升級，是產業轉型升級的“助推器”，必將有力提升職業教育服務經濟社會發展能力。《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》（下面簡稱為《實施方案》）深入貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院有關決策部署，按照《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》《國家職業教育改革實施方案》有關要求，堅持以教促產、以產助教，統籌推動教育和產業協調發展，創新搭建產教融合平臺載體。《實施方案》接續推進產教融合建設試點，提出到2025年，國家產教融合試點城市達到50個左右，在全國建設培育1萬家以上產教融合型企業，完善落實組合式激勵賦能政策體系，逐步形成教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局。

產教融合的載體在城市、行業與企業。培育遴選產教融合試點城市和在重點行業深度推進產教融合，是行動實施方案的重要任務和關鍵抓手，是一項系統性、全局性工作。現有試點城市產教資源相對集聚，經濟總量位于本省（區）前列，主導產業特色鮮明、優勢突出，多數城市職業教育和高等教育在校生超過20萬人，具有良好的人才基礎。試點城市以地級城市為主體，覆蓋東、中、西等不同區域，與國家產業和生產力布局相匹配，有利于全國范圍內示范引領、探索路徑、打造標桿。

職業院校要突出優勢特色。職業院校是承擔產教融合賦能提升行動的主體，在產教融合、校企合作中發揮著重要作用。《實施方案》提出，將在“十四五”教育強國推進工程儲備項目庫中新增200所左右高職和應用型本科院校，并提出“建設100個高水平、專業化、開放型產教融合實訓基地”的重大任務，能夠進一步支持職業院校優化完善專業設置，打通教育鏈、產業鏈、供應鏈、人才鏈、價值鏈，持續優化人力資源供給結構，形成與市場緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。

產教融合落地的關鍵在于機制配套。產教融合涉及多方利益主體，需打造人財物資源協調聯動的社會共同育人機制。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》明確提出“制定支持職業教育的金融、財政、土地、信用、就業和收入分配等激勵政策的具體舉措”。《實施方案》充分發揮企業的重要辦學主體作用，提出健全“金融+財政+土地+信用”組合式產教融合激勵政策，有效激發企業參與職業教育的積極性和主動性，促進人才培養供給側和產業需求側結構要素融合。

《實施方案》提出，金融政策扶持方面，鼓勵銀行機構按照“風險可控、商業可持續性”原則支持產教融合項目和產教融合型企業發展。引導保險機構開發產教融合相關保險產品。支持符合條件的產教融合型企業上市融資。投資政策扶持方面，安排中央預算內投資支持符合條件的產教融合實訓基地建設。財稅政策扶持方面，產教融合型企業興辦職業教育符合條件的投資，按規定投資額30%的比例抵免當年應繳教育附加費和地方教育附加。土地政策扶持方面，企業投資或與政府合作建設職業學校、高等學校的建設用地，按教育用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業自愿以出讓、租賃方式取得土地。探索采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓方式供地。信用政策扶持方面，開展行業信用評價，對評價結果好的企業，在上市融資、政府資金支持、產業扶持政策、評優表彰、政務事項辦理等方面予以優先或便利，并通過“信用中國”網站集中公示宣傳。

職業教育的生命力在于實踐和應用。深化現代職業教育體系改革，重點在于堅持以教促產、以產助教、產教融合、校企合作。《實施方案》將行之有效的措施及時提煉上升為制度設計和政策供給，持續將產教融合向縱深推進，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，為建設教育強國、人才強國、科技強國提供有力支撐。